Два года назад сотрудников полиции лишили права составлять административные протоколы, в частности, на нарушителей ночного покоя граждан. Многие тогда понимали, что ничего хорошего из этой затеи не выйдет... Журналист «Ди Вох» разбирался, как изменения в законодательстве повлияли на тишину в Биробиджане
БИРОБИДЖАН, 24 июля, «Город на Бире» – За первые шесть месяцев 2014 года на нарушителей ночного покоя в Биробиджане было составлено 485 административных протоколов, за аналогичный период прошлого года – всего 33, нынешнего – 102. Между тем очевидно, что соответствующая проблема не исчезла, жалобы горожан на соседей-полуночников и в полицию, и в мэрию поступают регулярно.
Данный вопрос серьезно озаботил депутатов областного парламента – они подготовили законодательную инициативу, направленную на то, чтобы на федеральном уровне ввести ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.
ВАЛЕНТИН АБРОСИМОВ – консультант административной комиссии при мэрии Биробиджана. Полтора года назад в беседе со мной он дал разъяснения, как новые нормы должны работать на практике. На этот раз он рассказал, что же пошло не так:
– По идее, между сотрудниками полиции и местными органами исполнительной власти должно быть заключено соглашение, согласно которому силовики наделялись бы полномочиями составлять административные протоколы на ночных дебоширов. Такое соглашение подготовлено, но до сих пор не подписано. Причем не только в нашем регионе, но и во всех субъектах Федерации. Думаю, возникли какие-то финансовые затруднения. Ещё один важный момент: по закону к ответственности можно привлечь только лицо, непосредственно виновное в правонарушении. То есть именно того, кто шумел в ночное время, а никак не собственника или ответственного квартиросъемщика. А как определишь, кто шумел в соседней квартире: сам хозяин или его гости? Тем более что, опять же согласно закону, хозяева вправе не впускать никого в свою квартиру: ни гражданских лиц, ни даже сотрудников полиции. Конечно, если на законодательном уровне будет принято решение, что ответственность за ночной шум должен нести собственник жилья, это сразу позволит избавиться от многих проблем – и количество таких правонарушений уменьшится в разы.
Рис. Владимира Иванова
Валентин Евгеньевич заявил, что, как правило, головную боль окружающим причиняют одни и те же квартиры. Где-то живут непросыхающие алкаши, и ночные дебоши по конкретным адресам случаются регулярно. Та же ситуация на съемных квартирах, в притонах. Но бывает, что и вполне добропорядочные граждане крепко не ладят друг с другом из-за лишних децибел.
Вот, к примеру, одна из жалоб, опубликованных в соцсетях: «Суровый у нас Биробиджан. Сегодня гуляла во дворе на Бумагина с дочкой, ей 2,5. Катались на детской машинке. Так вот, вышла одна бабушка на балкон и начала кричать на весь двор, что мы ей мешаем смотреть телевизор. И что надоели со своими детьми. Кричат они, не дают ей отдыхать. Что она оплачивает свое жилье и имеет право требовать тишины во дворе. Сказала, чтобы мы уходили в другое место и больше тут не катались...»
Аналогичной историей тут же поделилась моя коллега. В её дворе была детская площадка. Когда малышня возилась в песочнице, на балконы частенько выходили местные старушки, возмущаясь, что, мол, мешает им этот щенячий гам. Как-то ночью детскую площадку разорили – теперь ребятня играет в других дворах...
МЕЖДУ ТЕМ, в соответствии с принятыми нормами, с 6:00 до 22:00 вашим соседям шуметь хоть в своей квартире, хоть во дворе не возбраняется. Раз уж живете в многоквартирном доме, извольте считаться с желаниями окружающих. С десяти вечера до шести утра – другое дело. Но здесь наблюдается перекос в другую сторону. Наши депутаты установили, что ночью должна быть тишина, но почему-то не определились с параметрами этого «беззвучия».
– Во многих субъектах законодатели четко, буквально в децибелах, установили допустимый уровень шума в ночное время, – продолжает Валентин Абросимов. – А у нас – нет, так что формально любой звук может считаться нарушением. Скажем, пришёл человек ночью с работы, принимает душ, включил телевизор, просто звякнул посудой на кухне... А акустика в наших домах сами знаете какая! И всё, соседи уже вправе писать на него заявление. Справедливости ради замечу, что люди у нас всё-таки в большинстве своём вполне адекватные и по пустякам обычно не обращаются.
Ещё один типичный пример. В три часа ночи во дворе взвыла сигнализация припаркованной машины. Не сомневаюсь, что только глухому не приходилось просыпаться от этого противного воя. Переполошилось пять домов. Проснулись старики, заплакали дети, чертыхнулись взрослые. Если следовать букве закона, нарушение налицо. С другой стороны, не затем ли автовладелец и установил сигнализацию, чтоб в нужный момент она отпугнула вора – иначе какой в ней вообще смысл? Хотя, надо признать, бывает и так, что «сига» ревёт целый час – а хозяин и не думает отключать её. За это, я считаю, нужно наказывать по всей строгости закона. Не заслуживают, на мой взгляд,
снисхождения и те автолюбители, что ночью во дворах врубают в своих машинах музыку на всю мощь.
ПОНЯТНО, ЧТО человека с особенно чутким сном разбудить посреди ночи может и плач грудного ребенка за стеной. Но бежать с заявлением в административную комиссию в таком случае, право, не стоит. С юридической точки зрения, ответственность за нарушение ночного покоя, повторюсь, исключительно персональная, и наступает она с 16 лет. Так что и к родителям не может быть никаких претензий, и тем паче к малышу. Лучше уж смириться.
Один знакомый как-то пожаловался мне на то, что проживает рядом с организацией, во дворе которой на цепи сидит огромный пёс, который по ночам лает так, что слышно за два квартала. На этот случай имеется решение Биробиджанской городской думы № 222 от 26.05.2005, в котором сказано, что «владельцы домашних животных и субъекты их содержания принимают все необходимые меры к обеспечению домашними животными тишины в жилых помещениях с 23:00 до 07:00». Правда, ограничение это касается лишь обитателей многоквартирных домов, не распространяясь на владельцев частных подворий. Те ведь и держат псов специально для того, чтоб они лаем и клыками своими отпугивали непрошеных гостей. Жители безуспешно пытались с хозяевами собаки договориться, в мэрию писали жалобы. Оттуда приходил ответ, что животное выполняет охранные функции. В конечном итоге люди обратились в прокуратуру, которой удалось повлиять на владельцев пса – его переселили в другое место, где он уже никому не мешает.
Кстати, некоторые владельцы животных решают проблему своих голосистых питомцев самыми радикальными способами. Вплоть до того, что с помощью хирурга подрезают голосовые связки собакам, дабы те не тревожили никого своим лаем. К счастью, в нашем городе такие варварские методы не используются.
– Чисто теоретически это сделать можно, – соглашается врач-ветеринар Сергей КАСЬЯНЕНКО. – Но за всю мою практику никто с подобной просьбой в нашу клинику не обращался, да и не стали бы мы проводить такую операцию. Во-первых, это противозаконно и наверняка подпадает под уголовную статью «Жестокое обращение с животными». Во-вторых, это достаточно дорогостоящее, а также сложное и опасное для животного вмешательство. Есть куда более дешевые и доступные методы. Обычно собаки начинают лаять, когда остаются одни. Потихоньку нужно приучать
их к этому. Есть успокаивающие травы, которые совершенно безвредны для домашних животных. Наконец, в продаже есть специальный ошейник «Антилай». Принцип его работы следующий: чем сильнее собака лает, тем большая вибрация создается на её шее. Ошейник улавливает эту вибрацию и посылает обратный, крайне чувствительный, электрический импульс на шею животного. Нужно только правильно его подобрать по породе и по размеру. Так что проблему с собачьим лаем можно решить и без радикальных мер.
Выходит, с ночным шумом далеко не всё однозначно. Здравомыслящие люди, разумеется, не станут тревожить полицию или городскую администрацию из-за богатырского храпа за стеной. Что же касается тех, кому просто начихать на покой окружающих, то здесь я с нашими депутатами всецело солидарен. Будут злостных нарушителей штрафовать не на две тысячи рублей, как сейчас, а на двадцать, возражать не стану.
Евгений СТЕПАНОВ