Проект главного финансового документа автономии обсудили на публичных слушаниях в правительстве ЕАО
БИРОБИДЖАН, 11 ноября, «Город на Бире» — По прогнозам доходы составят около 8 миллиардов 217 миллионов рублей. В свою очередь расходы окажутся выше почти на 647 миллионов. По оценке финансового управления правительства области, ожидается увеличение собственных доходов региона на 16,8 процента. Около половины всех средств бюджета планируется потратить на сферы образования и здравоохранения. Им выделят по два миллиарда рублей. В четыре раза будет увеличено финансирование области культуры и искусства. Если в этом году расходы на эту сферу составили 5 миллионов рублей, то в будущем сумму повысят до двадцати.
По итогам публичных слушаний в проект областного бюджета могут быть внесены изменения. На рассмотрение депутатов Законодательного собрания ЕАО он поступит 18 ноября. К концу месяца планируется принять документ в окончательной редакции.
РЕН ТВ Биробиджан
Разведкой перед боем стали публичные слушания по проекту бюджета ЕАО
В Большом зале областного правительства 8 ноября прошли публичные слушания по проекту закона ЕАО «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Это мероприятие, согласно закону, проходит ежегодно и является обязательной процедурой перед обсуждением и принятием бюджета на предстоящий год.
Кроме членов областного правительства, готовящих проект закона, и депутатов областного парламента, которым предстоит за него голосовать, на публичные слушания приглашаются руководители муниципальных органов власти, местных органов самоуправления, представители общественных организаций и политических партий, зарегистрированных в автономии. Принять участие в обсуждении проекта бюджета и даже выступить на заседании, предварительно подав заявку, может любой житель ЕАО. Пояснительная записка к проекту заранее размещается на сайте Заксобрания, так что ознакомиться с документом может каждый. Мероприятие призвано расширить аудиторию тех, кто готовит главный финансовый документ развития автономии на ближайшие три года.
Казалось бы, активная часть населения – прежде всего партии, не представленные в Законодательном собрании ЕАО, общественные организации – должна воспользоваться такой возможностью и внести свои предложения, поправки в разрабатываемый закон. Однако предыдущие слушания (а они проводятся четвёртый год подряд) показали, что активность так называемого «актива» чрезвычайно низка. В обсуждении принимали участие в основном депутаты Заксобрания, которым в ближайшем будущем и так придётся досконально рассмотреть и, если нужно, поспорить по каждому пункту проекта. Так было и на этот раз.
Единственная, быть может, польза от таких слушаний состоит в том, что они проясняют, по каким пунктам документа полемика будет наиболее острой. В начале заседания были заслушаны доклады начальника управления экономики правительства ЕАО Галины СОКОЛОВОЙ и первого заместителя начальника областного финансового управления Елены БОРОДАВКО. Итоги не очень радостные, перспективы не очень радужные. В некоторых отраслях экономики отмечен рост производства: трансформаторов, цемента, необработанной древесины, объёмов строительства жилья и других. Зато значительно уменьшились объёмы продукции в такой важной для экономики области отрасли, как лёгкая промышленность. Более чем на треть ожидается снижение производства в сельском хозяйстве.
Что касается бюджета на следующий год, то он останется дотационным и дефицитным. Из 8 миллиардов 863 миллионов рублей почти 647 миллионов будут покрываться за счёт заёмных средств. Не изменится существенно ситуация и в последующие два года. Это вызвало яростные нападки со стороны депутатов-коммунистов.
– Нам говорили, что с выходом на проектную мощность Кимканского горно-обогатительного комбината, а это якобы произойдёт в 2015 году, бюджет области станет самодостаточным, – недоумевает Сергей ТОНКИХ. – Но вы опять прогнозируете дефицитный бюджет. Почему?
– В прогнозах на 2015-16 годы мы учли предполагаемый объём налогов, которые поступят от ГОКа, но и расходы вырастут, – такой ответ дала депутату Елена Бородавко.
Честно говоря, понять из него что-нибудь трудно. Ведь нам действительно долго говорили, что ввод комбината может вывести ЕАО в число регионов-доноров. Думается, после того как документ будет проработан, последуют более основательные объяснения. Пока же дискуссия носила характер то затихающей, то разгорающейся перепалки, вызванной политическими разногласиями. Основные доклады были дополнены выступлениями руководителей ведущих профильных управлений областного правительства. Информация заместителя председателя правительства Сергея КРИВОШЕЕВА о мероприятиях, направленных на социальную защиту населения, начальника управления здравоохранения Александра МАЦАНОВА и заместителя начальника управления культуры Светланы ТРОМСА пока вопросов не вызвала. У начальника управления автомобильных дорог и транспорта поинтересовались лишь перспективами строительства автомобильного переезда на «Лукаши».
– Такой проект готовится, – ответил Виктор ГАШЕНЁВ. – Комплекс сооружений будет строиться в районе посёлка Кирпичики.
Сроки начала и завершения такого масштабного строительства пока точно не определены.
Председателя комитета образования Татьяну ПЧЁЛКИНУ спросили, будут ли строиться новые детские сады. Ответ был такой: будут создаваться дополнительные места.
Больше всего комментариев коммунистов получила информация заместителя председателя правительства ЕАО Леонида ПЕТУХОВА, отвечающего за агропромышленный комплекс области. Ситуация в сельском хозяйстве действительно серьёзная. И не только в связи с наводнением.
– Чтобы выживать и развиваться, нужно направить в агропромышленный комплекс примерно триста миллионов рублей, – заявил руководитель. – Бюджетом предусмотрено на треть меньше. Мы вынуждены исключить из планов три целевые программы, остальные – ужать.
Леонид Петухов также отметил, что скудость областного бюджета не позволяет АПК автономии участвовать в общероссийских целевых программах: все они сейчас работают на принципах софинансирования из регионального и федерального бюджетов.
В целом публичные слушания по проекту бюджета стали эдакой разведкой перед боем, который развернётся в ближайшее время. Уже 18 ноября планируется рассмотреть этот документ в первом чтении, а до конца ноября принять в окончательной редакции.
Михаил КЛИМЕНКОВ